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中共文圣区委关于省委第五巡视组反馈意见整改落实情况的通报
作者:ggq??来源:未知??时间:2018-01-10 15:17??浏览次数: 次??文字【??】【还原

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中共文圣区省委第五巡视组巡视反馈意见整改落实工作作为重要政治任务,认真履行主体责任,充分发挥统揽全局、协调各方的核心作用,凝聚整改合力,努力破解难题全面提升管党治党水平,取得阶段性成果将整改落实进展情况通报如下。

一、关于党的领导方面存在问题的整改落实情况

(一)关于贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示精神和党内法规有差距的问题。一是规范理论中心组学习研究制定《〈中国共产党(党组)理论学习中心组学习规则〉实施办法》,列出年度学习计划,每月至少组织一次集中学习研讨。2017年8月下旬开始,县级领导班子围绕习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上的重要讲话精神、“两学一做”、“两准则、四条例”、《长冈乡调查》等内容,常委班子成员分别撰写了发言提纲,开展专题讨论。二是抓好基层党组织学习。印发《文圣区深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神迎接党的十九大胜利召开的实施方案》,督促基层党组织和党员结合“三会一课”“周三党日”等活动,积极开展理论学习结合开展“五包五促”活动,各位县级领导分别到包促的村、社区讲党课,及时把党的声音传递下去,教育引导党员群众把思想和行动统一到中央和省市区委的重大决策部署上来,把主要精力集中到深化改革、谋划发展、改善民生等中心工作上来,不断提高发展水平三是规范制度建设对区委常委会议和区政府常务会议《重大问题议事规范》进行修订,已报市委组织部审查四是加强督促检查。对干部请销假、公务用车管理等制度执行情况进行明查暗访,深入整治“四风”突出问题,确保中央八项规定精神得到有效落实。

(二)关于落实新发展理念力度不够的问题。一是推动转型发展。持续推进水泥行业创新发展,推动兼并重组,进一步淘汰落后产能,大力发展高贝利特硫铝酸盐水泥等新型特种水泥,研究制定了《文圣区采石行业综合整治方案》,深入推进传统产业转型升级。全力推进“三园”建设,铝精深加工产业园区基础设施日益完善,铝精深加工一期项目已于2017年10月份试车生产,二期项目已完成土地摘牌,年底前动工建设,铝精深加工产业已初具雏形;双创园建设取得新突破,规划编制已完成,一汽普雷特新能源电动车电机和电驱动项目已开工建设,智能充电桩项目正在完善设计方案;庆阳军民融合产业园正在完善总体规划,积极帮助相关企业解决实际问题,稳步推进重点项目建设。二是生态环境得到明显改善。中央环保督查组转办的30件案件已全部完成整改。深入开展“三项整治”行动,严格执行《文圣区实施河长制工作方案》,拟定《文圣区畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》,集中清理河道内垃圾,实施生态造地工程,系统推进湿地公园建设;加大运输车辆扬尘污染执法力度,完成256.142公里的主要公路养护工作。拆除建成区8台燃煤小锅炉。三是推进供给侧结构性改革。全面落实《文圣区加快推进现代农业发展奖补政策实施意见》,调减玉米种植面积5000亩,积极推进大川设施农业开发有限公司落户产业大道现代农业示范带,转变农业发展模式,切实调整农业产业结构,进一步扩大设施农业、精品农业、观光农业规模。特色小镇建设取得实质性进展,太子岛风情小镇初具规模,太子河生态长廊全线贯通,十里桃花等景点建设已完工,成为市民休闲娱乐的新空间;后金清初东京城遗址公园已经对市民开放,阳鲁山公园完成阶段性绿化工程,“东京城-东京陵-太子岛-冮官窑-燕州城”精品旅游线路穿珠成串的景观效果逐步显现。大型商业项目陆续投入运营,滨河商圈基本形成;东京城历史文化商业街、满族风情一条街招商工作进展顺利,河东商气人气日趋浓厚。河东新城电商基地入驻企业达到50%,推动实体经济发展的作用日渐明显四是加大社会保障力度。做深做细做实扶贫攻坚工作,创新产业扶贫模式,与农业龙头企业进行战略合作,将我区扶贫引导资金入股到企业,贫困户每年度获得不低于收益10%的分红,确保贫困人口有固定收入来源。妥善解决了危房改造中的各类问题,切实维护贫困人口的切身利益。加大对全区低保人员的动态管理,截止2017年8月底,共取消低保户560户、714人。五是防范化解债务风险。积极推动河东新城产业转型,以“两园”和中心城区大型商业重点项目为依托,扩大财税规模,增加财政收入,努力降低债务风险。积极争取地方政府置换债券资金,组建全新融资平台,为防范风险提供支撑。积极寻求市级财政和金融等部门支持,转移债务平台,形成举全市之力防控债务风险的局面,切实缓解河东新城管委会债务压力。

(三)关于落实意识形态工作责任制有差距的问题。2017年6月份以来,区委常委会先后2次专题听取全意识形态工作情况报告,并及时就意识形态工作以书面形式委报告。将意识形态工作纳入实绩考核之中,进一步强化党组织书记抓意识形态工作的责任意识。加强意识形态工作分析研判体系建设,2017年9月20日召开了第三季度全区意识形态工作分析研判会议,加强工作指导,及时做好党务政务公开工作,确保牢牢把握正确舆论导向。

(四)关于政治警觉性不高,巡视整改不彻底的问题。一是加强警示教育深刻吸取辽宁拉票贿选案沉痛教训,扎实开展区镇人大、政府和政协换届工作,签署各类承诺书417份,发放《换届纪律汇编》142份、《关于加强换届风气监督的通知》200份、严肃换届纪律提醒卡280张,开展换届谈话106,确保警钟长鸣二是严格落实民主生活会制度2017年9月底前,四个县级领导班子召开巡视整改专题民主生活会,由纪委、委组织部联合组成5个专题民主生活会督导组,27个科级领导班子专题民主生活会进行全程督导,从严审核把关,再次经历了一次严肃的党内政治生活锻炼三是严格经济数据统计工作。认真贯彻落实习近平总书记在辽宁代表团关于狠刹造假之风的讲话精神,严格执行省市委提高统计数据真实相关要求,坚决把数字誊清见底。从2016年开始,全区各项财政指标均真实准确。四是同步推进省委上轮巡视辽阳市涉及文圣区的问题整改落实。2016年底河东管委会11个未开工建设的房地产项目,已经有3个开工建设,其他8个项目正在积极推进,对违约的企业将依法处置。

二、关于党的建设方面存在问题的整改落实情况

(一)关于党内政治生活不规范的问题。认真学习贯彻《党组工作条例》,严格执行区委常委会议《重大问题议事规范》,研究制定《文圣区委常委会议事决策规则》、《党委书记议稳制度》等规章制度,提前将常委会议题及材料发放给班子成员,落实书记末位表态发言制度要求,努力营造民主和谐的氛围;对“三重一大”等事关全区各项事业发展的重大问题,要会前充分论证、广泛征求意见,会上集思广益,切实提高集体决策的科学化水平。加大对民主生活会“两学一做”学习教育的督查指导力度,让红脸出汗成为常态。严格落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等制度,切实发挥表率作用。县级党员领导干部带头讲党课75次、撰写心得体会76篇,各党支部书记讲党课169次,普通党员讲党课41次

(二)关于重业务轻党建现象依然存在的问题。一是强化责任落实。认真落实区委常委党建包保责任制、党建工作月调度制度,定期开展镇街党(工)委书记抓党建和落实党风廉政建设主体责任专项述职会议,完善党建工作考评机制,不断强化抓好党建是最大政绩的观念。2017年8月10日,召开常委会,听取基层党建工作情况汇报,研究部署下步工作。二是层层传导压力。研究制定《文圣区农村党员积分制管理实施办法》,强化积分结果运用,推动农村党员管理精细化、规范化。三是加强后备人才储备。确定村级党组织后备干部125名,举办了全区基层党组织书记培训班,培训基层党组织书记、农村致富骨干205人。四是加强活动场所功能建设。全面落实《辽阳市村级组织活动场所管理和使用办法》,起草《文圣区村“两委”班子成员轮流坐班制度》,充分发挥活动场所一室多能作用,满足基层群众生产生活需求。五是加强党员队伍建设。取消2名连续三年未发展党员的村党支部书记区人大代表提名资格。以三年未发展党员的村为重点,加强动态管理,确保年底前实现各村入党积极分子全部落实。目前已确定农村预备党员26名,平均年龄34.73岁。

)关于干部队伍建设存在薄弱环节的问题。一是向镇街补充优秀干部。2017年6月份以来,选派3名区直部门优秀干部到镇街任职,选拔2名镇街干部到区直部门任职。年底开展一次镇街干部集中培训。二是加强干部交流使用。目前,河东管委会已有1名正县级干部调整到市直部门重用,2名副县级干部在全市范围内进行交流、重用,1名副县级干部被免职,1名副科级干部提拔到市直部门正科级职位,1名业务骨干提拔交流到区直部门任副科级岗位。2017年12月底前将分期分批消化河东管委会待安排干部。

)关于干部作风不过硬,担当意识差的问题。一是创新活动载体。扎实开展“五包五促”活动,全区所有副科级以上领导干部均编入包保网格之中,包促基层群众5235户,收集问题561个,彻底解决89件,其他问题正在推进落实当中,干部作风明显转变。二是创新审批方式。组建了区行政审批局,公共行政服务中心作为其下属单位,严格执行“一枚印章管审批”模式,建立健全首问负责等17项制度,切实提高审批效能。三是积极稳妥处置网上投诉。加大网民投诉线索研判力度,强化追责问责,确保网民投诉事项得到有效解决。目前,函询2件,诫勉谈话1人,给予党纪政纪处分5人。

三、关于全面从严治党方面存在问题的整改落实情况

(一)关于主体责任落实不到位的问题。一是强化责任压力传导。区委成立专项督查小组,印发《关于2017年全区党风廉政建设和反腐败工作要点、组织领导及责任分工的通知》(辽文委办发[2017]25号),在全区范围内开展日常廉政谈话274人。二是加强主体责任落实。督促各镇街、各单位研究制定全面从严治党、党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。年底前,计划由区委常委带队,严格按照《区委常委党建包保责任制》要求,对各单位落实主体责任制情况进行年度考核,并将考核结果作为党(工)委书记年度评先评优的重要依据。三是强化检法两院党风廉政建设。召开警示教育大会,对前任检法两院领导干部违纪典型案例进行再剖析、再警示;组织检法两院领导干部观看了警示教育片《失守的防线》,参观桦子监狱,进一步强化检法干部的纪律观念和规矩意识。四是认真落实“三转”要求。及时采取人员调整措施,保证纪检监察机关人员全部回归主责主业,清理议事协调机构12个,集中办案力量向一线倾斜,办案人员编制占机关编制总数的66.7%。

(二)关于监督执纪问责有差距的问题。一是深入排查问题线索。年初以来,共受理信访举报82件(次)、同比下降49%,全年共处置案件89件,信访举报量呈明显下降趋势。二是加强源头治理。委托中介机构对近两年的征收工作进行财务专项审计,坚决防止把关不严、重复补偿等问题,依法依规处理涉案人员。成立文圣区农村经济经营管理站,对全区2013年以来的扶贫资金进行全面核查,受理扶贫领域及侵害群众利益问题线索21件,立案14件、结案13件、处分13人。三是强化警示教育。召开全区党员领导干部警示教育大会,签订《领导干部廉洁从政承诺书》400余份,公开通报6起典型违纪案件。向全区党员领导干部发放“纪委荐文”10期831份。举办“喜迎十九大、书廉写忠诚”书法美术作品展,全是征集廉政书画作品100余件。开展“好家风好家训”故事巡讲活动,征集家风家训70条、家风故事44篇。四是加强跟踪追责。建立审计结果移送台账制度,梳理发现问题线索6件,移送6起,处置6起,移送率、处置率均达到了100%。

(三)关于违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生的问题。一是加大核查力度深入开展落实中央八项规定精神问题自检自查活动,排查梳理问题27起,组织清退违规资金,清退、腾退超标准办公面积155平方米。展监督检查6次,共查处违反中央八项规定精神问题4起,立案查处违反中央八项规定精神案件3件,严肃处理党员干部4人,通报曝光3人。二是严格会风。建立会议计划制度,严格会议审批,减少陪会人员,讲求会议质量。

(四)关于违反财经纪律问题比较突出的问题。一是严格制度落实。严格执行《文圣区现金管理制度》《辽阳市党政机关国内公务接待管理制度》《文圣区政府采购管理暂行办法》等财务管理制度,建立财务督查制度,定期检查,严肃问责,切实提高财务管理规范化水平。二是规范采购程序。科学编制政府采购预算,规范政府采购范围,严格按照要求支付资金。三是深化镇街财务管理体制改革。成立“文圣区镇街财务管理办公室”,研究制定《文圣区镇街财政财务管理体制改革的实施意见(试行)》,彻底消除公款私存现象,进一步规范镇街财政财务行为,防止腐败问题发生。

下一步,全进一步深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实加强理论武装,不断强化“四个意识”,提升“四自能力”,始终在政治上、思想上和行动上,与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实中央和省市委的重大决策部署,巩固和提升省委巡视反馈意见整改落实工作水平,为全区各项事业发展提供坚强有力的政治保证一要狠抓整改务求实效。尊重事物发展规律和客观实际,坚持实事求是、脚踏实地抓整改,短期内能够解决的马上就办,绝不拖延,以治标推进治本,夯实基础,形成常态;对需要长期推进解决的问题,着重在建立和完善长效机制上下功夫,推进干部作风转变,进一步强化纪律观念和规矩意识,筑牢为民务实清廉的思想根基二要敢于担当,勇于负责。区委常委班子成员要以身作则、率先垂范,在加强自身建设的同时,要严格落实“两个责任”,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责,敢抓敢管、真抓真管、常抓常管,真正让制度严起来,把规矩立起来,防止类似问题再次发生。三要从严执纪强化问责。严格贯彻执行“两准则四条例”,坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,综合运用监督执纪“四种形态”,特别是第一、二种形态的运用,抓早抓小、提醒告诫,严守道德底线,不越纪律红线。全覆盖、无禁区、零容忍惩治腐败,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,着力遏制腐败增量、减少腐败存量,努力营造风清气正的政治生态。四要标本兼治,完善制度以重点突破带动共性问题解决,并将整改成果以制度的形式固化下来,形成长效机制。进一步强化整改落实的责任意识和紧迫感,结合区镇人大、政府和区政协换届工作,认真研究谋划未来五年发展思路,全面提升各领域工作水平,不断提升基层群众的福祉。

以上整改情况,欢迎广大干部群众进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0419-2125801;邮政信箱:辽宁省辽阳市文圣区衍水大街38号中共文圣区委办公室,邮政编码:111000;电子邮箱:lyswsqwb@163.com 。

 

中共文圣区委

2018年1月10日


编辑:区新闻中心 高广清
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