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刘启波在中共文圣区委十四届四次全会上的讲话
来源:区政府办??时间:2018-02-01 09:25??浏览次数: 次??文字【 】【还原

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刘启波

2017年12月1日)

 

同志们:

下面,我代表区委常委会向大会报告工作,请予审议。

一、今年工作的简要回顾

年初以来,在市委的坚强领导下,我们以巡视巡察为契机,全面加强党的建设,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻落实中央和省市委的决策部署,顶住压力、保持定力,埋头苦干、奋发有为,全区各项事业全面开创新局面。

(一)贯彻新发展理念,推动经济协调发展。坚持以经济建设为中心,扎实推进供给侧结构性改革,市级重点项目开复工率达88%,一般公共预算收入等主要经济指标可实现预期目标,发展质量和效益持续向好

“两带”牵动现代农业稳步发展。奖补政策的激励作用不断彰显,隆丰、德昊、兰宇等重点项目发展势头良好,示范效应逐步形成,新型农业经营主体达到203家,农业供给侧结构性改革取得新进展。

“三园”引领工业经济转型升级。“铝园”已经初具形象,忠旺铝精深加工一期项目于10月份试生产,二期项目已破土动工。“双创园”完成规划编制,充电桩等项目稳步推进。军民融合产业园建设迈出新步伐,规划方案已初步形成,铝用阳极、硝基胍等重点项目陆续开工。全区工业经济保持平稳运行。

“新城”推动现代服务业有序发展。滨河商圈逐步形成,居然之家、万达广场运营良好,儿童主题乐园等项目即将开业。电商基地入驻企业达到80家,房地产新增建筑面积36.5万平方米。服务业对全区经济增长的贡献率进一步提升。

(二)以“两城”创建为契机,全面加强城乡建设。举全区之力开展创建全国文明城攻坚行动,克服城乡环境整治任务重、两镇基础设施差、管理难度大、资金困难等突出问题,统筹推进老旧小区改造、市政设施完善、美化绿化亮化等工作,全区广大干部分片包段、日夜奋战,入户宣传、全民动员,创城热情空前高涨、创城“三率”显著提升,城市功能不断完善、人居环境焕然一新,群众文明意识不断增强,得到市委、市政府的充分肯定。历史文化名城创建工作扎实开展,台子沟历史文化街区一期顺利完工,东京城遗址公园向市民开放,阳鲁山城市公园规划基本完成,实施了阶段性绿化工程。

(三)扎实推进民生工程,不断改善人民生活。贯彻以人民为中心的发展思想,一批惠民举措落地实施,群众获得感显著增强。素质教育全面推进,就业状况持续改善,医疗卫生服务水平不断提高,精准脱贫成效明显,社会保障体系更加完善。高标准农田改造、美丽乡村示范村建设、棚户区改造、农村危房改造等重点民生工程进展顺利。“三项整治”持续发力,形成有效震慑。生态文明建设全面加强,中央环保督察组反馈意见得到有效落实,太子河生态治理取得显著成效,生态长廊道路全线贯通,太子河国家湿地公园已通过国家主管部门实地评估。征收一线的党员干部勇于担当、攻坚克难,较好地完成了征收工作任务。

(四)创新社会治理,全力维护社会稳定。社会治安防控体系日益完善,网格化服务管理不断强化,信访维稳工作明显加强,化解信访积案23件。特别是在党的十九大期间,全区上下把维稳安保作为首要政治任务,区和镇街主要领导靠前指挥、科学决策,认真履行主体责任,公安部门充分发挥支撑和保障作用,涉访单位及时提供政策指导、助力破解难题,努力使信访问题解决在当地,切实做到形势分析准确、信息沟通及时、工作配合到位,形成了上下齐抓共管、部门密切配合、人人尽职尽责的良好局面,圆满完成了维稳安保任务。年初以来,认真落实各项工作责任制,安全生产、食品药品监管、防火防汛等各项工作扎实开展,均取得明显成效。我区连续三届获得“全国平安区”称号,是辽阳市荣获国家“长安杯”的唯一县区。

(五)以巡视巡察为契机,以整改落实为抓手,不断深化全面从严治党。按照省委的统一安排和市委的具体部署,积极   配合做好巡视巡察工作,严格落实管党治党责任,不断推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

主动配合巡视巡察。全区上下把自觉接受巡视巡察作为重要政治任务,高度重视、认真准备,态度诚恳、周到服务,坚持事不过夜报材料、自检自查抓整改、建章立制促规范,做到件件有着落、事事有回音,完善了29项规章制度,得到省委巡视组的高度认可。充分运用巡视巡察成果,组建区委巡察办,坚持问题导向,持续整治“四风”,强化专项治理,及时召开全区警示教育大会,运用监督执纪“四种形态”处理党员干部89人次,保持惩治腐败的高压态势,“四个意识”显著增强,政治生态不断优化。

强化意识形态引领。认真落实意识形态工作责任制,区委常委会定期研究意识形态工作,完善意识形态工作制度,加强督查指导和舆情监控,牢牢掌握意识形态工作主动权。加强宣传思想文化工作,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,大力弘扬社会主义核心价值观,主旋律更加响亮,正能量更加强劲。

积极开展“五包五促”活动。认真落实市委决策部署,层层发动、精心组织,建立了覆盖所有企业和群众的网格体系,全区3000多名党员干部进村入户,倾听群众心声,了解群众生活,力所能及地解决群众困难。通过参加包促活动,广大党员干部宗旨意识不断增强,对群众的感情不断加深,群众工作能力不断提高,党群干群关系更加密切。

加强干部队伍建设。坚持好干部标准,突出实干导向,选优配强各级领导班子。全面加强实绩考核,工作时效性进一步增强、干部作风进一步转变。在“两城”创建、维稳安保、防火防汛和房屋征收等主战场广大党员干部得到了历练,造就了一支忠诚履职、作风顽强的优秀干部队伍,弘扬了干在实处、力争上游的一贯风格,展现了坚韧不拔、无私奉献的良好精神风貌。团结奋进、实干兴区,不甘人后、争创一流已经成为新文圣的新追求、新风尚。

规范基层组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,实行区委常委党建包保责任制和党建工作月调度机制,严格落实“三会一课”等组织生活制度,全面加强基层组织规范化建设,小屯镇党员档案规范化管理成为全市典型

推进民主法治建设。人大、政府、政协换届工作风清气正,依法有序进行。爱国统一战线巩固发展,民族宗教工作全面加强。“七五”普法工作扎实推进。政府机构、司法体制、群团和武装等各领域改革工作顺利实施。老干部、老科协、慈善、关心下一代等工作取得长足进步。

回顾一年来的工作,虽然我们取得了一定成绩,但也必须清醒地看到发展中存在的一些问题。一是产业结构单一的现状尚未得到根本改变,发展后劲不足,财政收支矛盾突出,供给侧结构性改革任务艰巨,“三去一降一补”压力较大;二是“三农”工作发展滞后,农业龙头企业较少,农村基础设施较差,农民收入增长乏力;三是党的建设和为民服务还有待加强,“宽松软”和“末端梗阻”等问题还时有发生,不作为、慢作为、慵懒散等“七病一症”现象不同程度存在,群众对此意见较大。这些问题必须引起全区上下高度重视,在下步工作中,我们要直接面对,拿出具体可行的措施,认真加以解决

二、2018年工作安排

2018年,我们将迎来改革开放40周年,也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年、决胜全面建成小康社会的关键之年、全省三大区域发展战略三年攻坚计划的启动之年,更是“大美河东、幸福文圣”建设的提质之年,既有深化改革的宏观政策支持,也面临着一系列矛盾和挑战。党的十九大提出深化改革加快东北老工业基地振兴的要求,为辽宁振兴发展指明了方向。省委、省政府提出深入实施三大区域发展战略,尤其是要推动沈阳经济区成为辽宁经济的发动机和新引擎,必将为我区转换经济发展动能提供更多的政策、资金、项目支撑。同时,党的建设全面加强,政治生态不断优化,特别是即将选举产生新一届人大、政府、政协领导班子,也将为推动全区经济社会持续健康发展提供强有力的政治保障。我们既要充满信心,又要保持清醒头脑,统一思想聚合力,迎势而上抓机遇,真抓实干促发展,努力满足全区人民日益增长的美好生活需要。

2018年工作的指导思想是:坚持以党的十九大精神为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心牢记使命,切实把发展作为党执政兴国的第一要务,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实“四个着力”和“三个推进”,紧紧抓住沈阳经济区三年攻坚计划的重要机遇,深入贯彻“四个辽阳”发展战略,着眼于生态立区、产业兴区,不断丰富“大美河东、幸福文圣”内涵,全面实施乡村振兴战略,以项目建设推动供给侧结构性改革、以公共服务均等化促进城乡融合发展、以生态治理和基础设施建设增进民生福祉、以创新社会治理维护和谐稳定、以全面从严治党优化政治生态,为决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程而奋勇前进!

明年,我们要做好以下几方面工作。

(一)坚持学思践悟,深入学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。全区上下必须把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务,抓紧抓好抓实,迅速形成浓厚氛围,切实把全区党员干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来,把各方面的力量凝聚到贯彻落实党的十九大作出的重大决策部署上来。

学懂弄通党的十九大精神。要把学习贯彻党的十九大精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,紧密结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持原原本本学、原汁原味学,领导带头学、干部自觉学,注重运用理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法,全面系统地掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,切实把党的十九大精神学深悟透,融会贯通。

广泛宣传党的十九大精神。要创新宣传方式,丰富宣传载体,推动党的十九大精神进机关、进社区、进农村、进企业、进校园,积极开展专题宣传教育活动,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线,讲清楚党的十九大的鲜明主题,讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,讲清楚党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,讲清楚中国特色社会主义进入新时代的重大意义,讲清楚我国社会主要矛盾变化的深远影响,讲清楚“两个一百年”奋斗目标,讲清楚坚定不移全面从严治党的重大部署,确保新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心,使党的十九大精神成为推动全区各项事业发展的强大思想武器和行动指南。

全面落实党的十九大精神。要以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,对今后五年乃至更长时间经济社会发展和党的建设等各项工作进行审视完善,科学谋划新时代的新思路新举措,把中央提出的战略部署转化为具体工作任务,拿出实实在在的举措,以钉钉子精神全面抓好落实,统筹推进改革发展稳定各项工作,确保中央确定的目标任务和战略部署在文圣区落地生根、开花结果。

(二)坚持主动融入沈阳经济区,加快建设现代产业体系。发展是解决我国一切问题的基础和关键,也是新文圣进入新时代、实现新目标的根本途径。要始终坚持以发展为第一要务,贯彻新发展理念,以沈阳经济区一体化发展为重要战略机遇,充分利用经济核心区的溢出效应,培育经济发展新动能,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

促进工业经济创新发展。自觉接受沈阳辐射,主动承接核心区产业转移,积极发展铝精深加工、新能源电动车、精细化工、软包装材料等新兴产业,进一步优化全区产业结构。完善“铝园”基础设施,全力保障忠旺铝精深加工一期项目正常运行、达产达效,二期项目顺利实施、如期完工,推动形成集聚效应,打造承接沈阳扩散和辐射的核心承载区;加快新能源电动车和智能充电桩项目建设步伐,着力引进高智能、高科技产业关联项目,确保“双创园”建设实现新突破;加强与庆化公司的沟通协调,积极推进双方受益、共同认可的绿色环保项目入驻,确保庆阳军民融合产业园建设取得实质性进展;按照国家产业政策,依托国开行和市级融资平台,加快推进泛华集团软包装材料项目,促进一期项目早日落地实施,同时用好基础设施建设资金,打造好园区周边环境。加快水泥行业改造升级,逐步淘汰采石等行业落后产能,清理整顿“僵尸企业”,不断增强经济发展活力。

推动现代服务业提升品质。坚持产城融合发展理念,围绕产业发展和居民生活需求,大力发展现代服务业,实现以城促产、以产兴城、宜居宜业、融合发展。加快推进忠旺集团总部大厦等重点项目,不断增强滨河商圈辐射力。加强与相关企业、机构的战略合作,积极发展“总部经济”。完善中心剧院服务功能,培育文化产业。用好“三化”安置政策,带动房地产业健康发展。加大政策扶持力度,促进电子商务产业快速发展。以太子河历史文化风光带4A级景区为依托,打造城市客厅,加强景观设施建设,完善“一河两岸”观光路网,积极开发沿线休闲农业、乡村旅游和文化旅游等资源,着力培育山水田园与历史文化相互融合的生态文化旅游品牌,为打造沈阳经济区的“后花园”做出我们的贡献

加快构建开放型经济新格局。建设服务型政府,深化“放管服”改革,严格落实国家振兴东北老工业基地和省市推进沈阳经济区建设的各项政策,加快推进征收工作,为企业提供行政审批、用地保障等方面的优质服务,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。围绕沈阳主导产业,鼓励和支持我区企业做好产业配套,积极参与沈阳经济区产业分工协作,拓展企业发展空间,实现功能互补、错位发展。借力沈阳经济区一体化平台,主动融入京津冀协同发展,积极参与“苏辽”对口合作,开展多种形式的主题招商活动,吸引更多的优良资本和优秀人才来我区投资创业,培育持续发展新动能。探索实施“管委会+公司”运营模式,进一步完善河东建设和管理的体制机制。

(三)坚持协调发展,大力实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”要坚持农业农村优先发展,推进农业现代化,改善农村环境,促进农民增收致富。

构建城乡发展新格局。落实城市执法体制改革,召开城乡建设与管理工作会议,完善新型城镇化发展规划和实用性“乡村建设规划”,坚持村镇、城乡双轮驱动,努力破解城乡发展不平衡、不充分等突出问题,加速构建以城带乡、村镇互动的“一城两镇”发展新格局。加强中心城区管理,完善城市功能,提升河东人气。逐步完善城乡基础设施,扎实推进棚户区、城中村和老旧小区改造,健全城乡大环卫格局,全面提升城乡公共服务均等化水平。

积极推进农业现代化。落实并完善现代农业发展奖补政策,吸引社会资本参与农业开发,引导工业反哺农业,鼓励龙头企业扩大投资规模,增强农业发展后劲。充分发挥产业大道现代农业示范带的区位优势,积极发展绿色、有机、无公害蔬菜、水果等高效农业,培育优质农产品特色品牌,着力打造辽阳市“菜篮子”;依托太子河生态经济带,以“旅游+农业”“互联网+农业”融合发展新模式,推动沟域经济、特色民宿等休闲观光农业发展,着力打造产业融合发展示范带,不断优化全区农业产业结构和区域布局。创新农业经营方式,加快培育新型农业经营主体,推动小农户与现代农业发展实现有机衔接,发展多种形式适度规模经营,延伸农业产业链,构建依靠科技创新驱动、龙头企业带动、新兴产业拉动的现代农业发展新格局

建设和谐宜居新农村。围绕“特色”做文章,加快推进太子岛风情小镇、东京城满族文化小镇和燕州小镇官片区建设,打造主题鲜明的特色小镇。积极争取上级政策和资金扶持,持续推进美丽乡村建设、农业综合开发等工作,促进农村经济社会发展。坚持自治、法治、德治相结合,健全乡村治理体系,加强“三农”工作队伍建设。

着力提高农民收入水平。深化农村土地制度改革,加快土地流转步伐,促进农业规模化经营。全面推进农村集体产权制度改革,壮大集体经济,保障农民财产权益,增加农民收入。创新农业社会化服务方式,加大科技支农力度,探索引进“农保贷”等新型融资平台,发挥“大户”引领作用,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。

(四)坚持以人民为中心,提高保障和改善民生水平。增进人民福祉是发展的根本目的,也是幸福文圣题中应有之义。要多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

全面发展社会事业。牢牢把握人民群众对美好生活的向往,优先发展教育事业,持续提高就业质量,落实健康中国战略,扎实推进社保扩面工作,强化低保动态管理,积极发展化、养老和残疾人事业,保障职工和妇女儿童合法权益,全面提升公共服务供给质量。健全精准扶贫长效机制,加强精准脱贫动态管理,完善保障兜底措施,巩固提升脱贫工作成果。

深化平安文圣建设。全面贯彻依法治国基本方略,深入开展“七五”普法工作,深化司法体制配套改革,推进依法行政,建设社会主义法治文化。召开全区维稳安保工作表彰大会,全面加强信访工作,完善包保责任体系,严格落实“一岗双责”,认真履行信访接待日等制度,切实做好群众思想工作,有效利用信访救助专项资金,着力化解信访积案。深化城乡警务改革,加强基层矛盾纠纷排查化解,加大对重点人群、重点领域的关注和管控力度,打造立体化社会治安防控体系,巩固“长安杯”成果。深化“三项”整治工作,规范城乡发展秩序。强化安全发展理念,落实食品安全战略,做好防灾减灾工作,坚决遏制各类安全事故。

加快生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山的发展理念,围绕生态立区目标,严格落实国家环保和产业政策,严把项目准入关。统筹推进太子河国家湿地公园建设,实施荒山造林,强化公益林保护,增加生态产品有效供给。严格落实“河长制”,深入实施太子河流域综合治理,继续开展大气污染整治,着力加强农业面源污染防治,扎实推进污水处理厂等环保项目建设,切实守护好绿水青山。积极倡导绿色低碳生活方式,努力创建节约型社会。

(五)坚持全面从严治党,提升新时代党的建设质量。党的十九大提出新时代党的建设总要求,为推进全面从严治党指明了方向。我们要认真履行管党治党政治责任,坚定不移推进全面从严治党,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,深入推进反腐败斗争,不断提高执政能力和领导水平。

坚持把党的政治建设放在首位。旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,特别要强化组织纪律观念,在思想上、政治上永远与党中央保持一致,杜绝妄议蛊惑、造谣传谣等非组织行为。认真学习新修订的党章,规范党内政治生活,营造和保持风清气正的良好政治生态。

坚持和加强党的全面领导。加强执政能力建设,切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,全面提升领导水平。充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,大力支持新一届人大、政府、政协开展工作,巩固和发展爱国统一战线,加强对司法系统、人民团体、武装工作的领导,凝聚人心、汇聚力量,推动全区各项事业不断向前发展。

牢牢把握意识形态工作领导权。加强宣传思想文化建设以正面舆论不断巩固壮大主流思想,把社会主义核心价值观融入经济社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。深入实施公民道德工程,弘扬优秀传统文化,提高居民道德修养。落实意识形态工作责任制,加强政府网站等宣传舆论阵地建设,及时更新网站信息,强化网上舆论监督,确保网络意识形态安全

加强基层组织建设。深入落实党建工作责任制,推进书记抓党建项目化管理,确保基层党建工作任务落地见效。突出强化基层党组织功能,高标准夯实基层基础,确保所有镇街党员档案管理全面达标,不断提升基层党建规范化水平。严格党员发展和管理,注重从工人、农民、知识分子等优秀青年中发展党员,优化党员队伍结构,永葆党的先进性和纯洁性。推广回迁村党组织书记兼任社区党组织委员的成功经验,完善农村回迁社区管理体制,构建资源共享、有事共商、活动共办、实事共做的基层党建新格局。

提高干部队伍素质。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,创新理论中心组学习方式,增强实效性、针对性,不断提高干部队伍思想政治建设水平。坚持正确的选人用人导向,关心关爱基层干部,注重从征收、维稳等艰苦一线和基层单位培养选拔干部;促进河东与文圣之间、区直部门与镇街之间的干部交流,适时组织干部到先进地区学习考察,增长见识、开拓视野,在践行新发展理念中增强专业能力、提升专业水平,锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍深入开展“五包五促”活动,积极为企业和群众排忧解难。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束相结合,建立激励机制和容错纠错机制,完善干部考核评价机制,旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,大力弘扬知行合一、锐意进取、勇于奉献的实干精神。

持之以恒正风肃纪反腐。全面从严治党永远在路上,绝不能有松口气、歇歇脚的想法,要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持之以恒、善作善成,把管党治党的螺丝拧得更紧。巩固巡视整改工作成果,强化制度执行,注重规范示范,积极开展专项督察和政治巡察。按照上级要求、结合区情实际,全面落实监察体制改革,完善监督体系,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持抓早抓小、防微杜渐,有效运用监督执纪“四种形态”,开展重点领域专项整治和巡察,切实将问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段,维护良好的从政环境,共同营造全区政治生态上的绿水青山。

各位委员、同志们,新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们在市委市政府的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南,以敢为人先的魄力、敢攀高峰的勇气、敢于担当的精神,不忘初心、牢记使命,力同心、奋勇向前,为“四个辽阳”建设贡献文圣人的智慧和力量,为实现全区人民对美好生活的向往不懈奋斗


撰稿:
摄影:
审核:
编辑:gth
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