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关于印发《文圣区人民政府工作规则》的通知
来源:区政府办??时间:2018-07-09 01:40??浏览次数: 次??文字【 】【还原

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辽文政发〔2018〕14号

 

关于印发《文圣区人民政府

工作规则》的通知

 

各镇街、区政府各部门、区直各部门:

    经区政府常务会议研究通过,现将《文圣区人民政府工作规则》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                 文圣区人民政府                                                                                                                                                                                                                                                                   2018年7月9日

 

文圣区人民政府工作规则

 

第一章    

一、根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《辽宁省人民政府工作规则》和《辽阳市人民政府工作规则》,结合文圣区人民政府工作实际,制定本规则。

二、区政府工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻执行党的路线、方针和政策,紧紧围绕建设“大美河东、幸福文圣”的发展思路,执行区人民代表大会及其常务委员会的决议,全面履行政府职能,努力建设法治、诚信、高效、廉洁的服务型政府。

三、区政府工作准则:执政为民,依法行政,诚实守信,民主公开,高效有序,务实清廉。

第二章 政府组成及职能

四、区政府由下列人员组成:区长、副区长、区政府各组成部门及直属单位。

五、区政府实行区长负责制。区长主持并领导区政府工作;副区长协助区长工作。

六、副区长按照分工负责处理分管工作,受区长委托负责其他方面的工作。副区长对分管工作领域的应急管理、安全生产、环境保护、廉政建设和信访稳定工作实行“一岗双责”责任制。

七、区长外出期间,由常务副区长或由区长委托一名副区长代行区长职责。

八、区政府各组成部门及直属单位实行一把手负责制。区政府各部门(单位)要各司其职、各负其责,顾全大局、协作配合,坚持依法行政,维护政令畅通,提高行政效能,切实贯彻落实区政府各项工作部署。

九、区政府全面履行发展经济、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第三章 决策机制

十、区政府各部门(单位)严格按照法定权限和程序履行职责,行使行政权力;健全重大决策的规则和程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,依法决策、科学决策、民主决策。

十一、区政府各部门(单位)提请区政府讨论决定的重大决策建议,必须以全区的基础性、战略性研究或发展规划为依据,经过专家评审或研究、论证、中介机构的评估,由法制机构进行法律分析。涉及相关部门(单位)的,应充分协商;涉及镇(街)的,应事先征求意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

十二、区政府在作出重大决策前,根据需要,通过多种形式,听取人大代表、政协委员、群团组织、无党派人士、专家学者、人民群众等方面的意见和建议。

十三、全面落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制,有法必依、违法必究,公正执法、文明执法。严格实行行政复议工作责任制、评议考核制和复议过错责任追究制,做到依法行政,有错必纠。

第四章  会议制度

十四、区政府实行区政府全体会议、区政府常务会议、区长碰头会、区长办公会、区政府业务会议制度。

十五、精简会议活动。区政府各部门(单位)要贯彻精简、务实、高效、节约的原则,减少会议数量,精减参会人员,压缩会议时间,控制经费开支。

第五章  公文审批

十六、区政府各部门(单位)报送区政府或区政府办公室的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。除区政府领导同志交办事项、紧急重大事项、突发事件和必须直接报送的敏感机密事项外,公文一律送区政府办公室统一按规定程序办理,一般不得直接向区政府领导同志个人报送公文。区政府领导同志个人非特殊情况一般不直收、直批公文。区政府领导同志按规定签批公文时,要根据分管工作提出工作意见和建议,不能简单圈阅。

    行政机关拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批。拟不公开的,要依法依规说明理由。

报请区政府决定的事项,涉及其他部门(单位)和镇(街)的,主办部门(单位)要主动协商,不得将未经认真研究、协商的事项报区政府;协商后未能取得一致意见的,主办部门(单位)应注明协商过程并列出各方理据,报区政府协调或裁定。

十七、以区政府名义制发的上行文,区政府发布的决定、命令和制定的规范性文件,向区人民代表大会或其常务委员会提出的议案、任免人员,由区长签署。以区政府名义制发的下行文或平行文,一般由区长或分管副区长签发;分管副区长签发的文件,如内容涉及其他副区长分管的工作,要经相关副区长会审后再签发;属重大问题的,由分管副区长审核后,送区长签发。以区政府办公室名义发文,一般由常务副区长签发,如有必要,报区长签发。

十八、区政府根据经济社会发展需要,适时制定政府规范性文件,清理、修改或废止不相适应的规范性文件。规范性文件实施后要依照有关规定进行评估,发现问题,及时修改完善。

区政府及其办公室制定的规范性文件,由起草部门(单位)按规定将相关资料报送区政府法制机构审查。部门(单位)及法律、法规授权组织制定的规范性文件,报区政府法制机构进行必要性审查。

十九、区政府各部门(单位)要进一步精简公文。严格落实中央、省、市精简文件有关规定,加强发文必要性审核,从严控制发文规格和篇幅,提高文件的实效性、针对性和可操作性。

二十、严格实行公文限时办结制度,提高公文处理时效,确保在规定时间内完成。紧急公文急事急办、特事特办。

第六章  财经管理

二十一、严格资金审批。经审定的财政预算刚性支出由财政部门按规定程序拨付。区政府各部门(单位)申请追加经费的,要以正式文件向区政府办公室报送经费申请,由区政府办公室按程序报送相关领导审定。无特殊情况和紧急工作任务,原则不予追加经费。

需区财政局提出书面意见的经费请示,由区财政局提出审核意见,一般事项应在5个工作日内提出意见,紧急事项应在2个工作日内提出意见,需现场核实的事项应在10个工作日内提出意见。

追加50万元以下(不含50万元)经费申请由分管副区长、常务副区长审定后报区长审批;50万元以上(含50万元)提交区长办公会议或区政府常务会议讨论决定。

二十二、区本级财政投资的工程、维修及服务类项目,按政府采购及公开招标程序审批。

二十三、政府性融资项目、招商引资项目、区属国有资产(含国有土地、矿产等资源)调剂使用、经营(含承包、租赁)、处置与转让,提交区长办公会议或区政府常务会议讨论决定。

二十四、财政、审计部门要切实加强对财政资金使用的监督管理,实行跟踪检查,发现问题及时处理,确保财政资金的高效、安全运行。

第七章  政务公开

二十五、认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照“公开为原则、不公开为例外”的要求,积极推进政务公开,切实保障人民群众的知情权和监督权。

二十六、推进行政权力阳光运行。逐步扩大行政决策公开的领域和范围,推进行政决策过程和结果公开。推进行政执法权的公开透明运行。加大行政审批公开力度,不断优化简化审批流程,规范办理程序,提高审批效率。

二十七、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规、区政府规定需要公开的事项,均应依法、及时、全面、准确地向社会公开。

第八章  行政监督

二十八、区政府要自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督,认真负责地向其报告工作、接受询问和咨询,依法备案政府规章;自觉接受区政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

二十九、区政府各部门(单位)要按照有关法律规定,接受司法监督;自觉接受财政、审计、法制等部门的专项监督。对监督中发现的问题,要认真查处和整改,并向区政府书面报告。

三十、区政府及各部门(单位)要接受新闻舆论和群众监督。对新闻媒体和各方面反映的重大问题,相关部门(单位)要高度重视,认真核实,妥善处理,正确发布信息,并报告区政府。

三十一、区政府各部门(单位)要建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制度,创新绩效评估机制,提高行政机关办事效率。

三十二、围绕区委、区政府的中心工作,加强《政府工作报告》、区政府文件中部署安排事项,区政府全体会议、区政府常务会议、区长碰头会、区长办公会、区政府业务会议决定事项的政务督查,推动重大决策部署的贯彻落实。

第九章  作风纪律

三十三、区政府组成人员要严格执行改进作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定。要深入基层,调查研究,指导工作,解决实际问题。下基层调研要有明确目的,务求实效;要轻车简从,简化接待,减少陪同,不搞迎来送往。

三十四、区政府领导代表区政府发表涉及全局和重大敏感问题的讲话和文章,须经区政府同意。区政府各部门(单位)发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要严格审查,重大情况要及时向区政府报告。

三十五、区政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密和因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

三十六、严格执行报告制度,各部门(单位)要及时向区政府报告重要情况、重大事件和重大活动,对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向区政府请示。

三十七、严格执行请销假制度。区政府区长因公、因私外出需向市委、市政府报备;区政府副区长因公、因私外出报区委书记、区长批准;各部门(单位)主要负责人因公、因私外出,应报经区政府分管领导同意后报区委书记、区长批准。

区政府直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文圣区人民政府办公室                  2018年7月9日印发   


撰稿:
摄影:
审核:
编辑:郭添慧
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